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奋楫扬帆 行稳致远
——2019年宁夏经济工作亮点回顾
2019-12-29 08:37:05   来源:宁夏日报

  编者按

  今年以来,宁夏上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神,真抓实干,奋力前行,经济社会发展取得明显成效,为全面建成小康社会打下了坚实基础。  

奋楫扬帆 行稳致远

——2019年我区经济工作亮点回顾

  亮点之减税降费:让企业发展更有底气

<p>  盐池县政务大厅税务部门简化流程,落实减税降费政策,提高办事效率,服务企业。</p>

  盐池县政务大厅税务部门简化流程,落实减税降费政策,提高办事效率,服务企业。

  【全会精神】

  全会指出:注重政策引导,严格落实降成本“30条”,积极为企业减税降费、纾困解难、降本增效。

  【部门回应】

  国家税务总局宁夏区税务局:根据我们的统计,今年全年预计全区累计新增减税降费123.4亿元,其中新增减税92.6亿元;新增社会保险降费30.8亿元。税收数据显示,大规模减税降费政策措施的落地生效,对各类市场主体的正向激励作用正在多维度呈现。其中,增值税税负大幅降低,促进了制造业转型升级,推动实体经济高质量发展。1月至10月,全区规模以上工业企业实现利润总额178亿元,增长7.5%,增速比全国平均增速快10.4百分点。降税政策大大提振了民营经济发展信心,市场主体的活跃程度明显增加。1月至10月,全区民营经济(包括民营企业和个体工商户)新增减税35.49亿元,占新增减税总额的57.8%,是最大的受益群体。减税降费在为实体经济发展注入了新活力的同时,直接增加了居民的可支配收入。全区六成以上工薪阶层无需缴纳个人所得税,提升了居民的消费能力,带动了消费市场的活跃,1月至11月,全区社会消费品零售总额899.2亿元,同比增长了5.4%,增速比1月至10月加快0.4个百分点。

  【专家解读】

  宁夏党校经济学部副教授宋克玉:当前,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,包括小微企业、民营企业等在内的经济实体仍然面临困难。为推动我区经济稳定增长,提高发展质量效益,亟需出台更大力度的减税降费政策,在执行环节上进一步加大减税降费的落实力度。为此,我区需勇于创新、大胆突破,在严格落实国家减税政策、积极争取专项税收政策基础上,自我加压,深挖潜力,不断加强政策创新,全力支持企业发展。在政策执行过程中,应注重顶层设计,压实主体责任,做到部门横向交流,纵向联动,全力确保减税降费政策落实落地。面对更大规模的减税降费工作,应做好谋划部署,制订方案,全力推进,保证第一时间释放减负红利。

  【新年愿景】

  “减税降费政策实施后,今年宝丰集团在增值税一项上少缴了1.5亿元,这对企业来说非常珍贵。”宁夏宝丰集团北京赛车时间表副总裁卢军说,在经济下行压力增大、市场竞争日渐激烈的当前,增值税实际税负下降这一重大利好,绝对是帮助企业解困、给予企业更多发展机会的直接有力举措。今年在社会保险降费方面,宝丰集团就少缴1200多万元,让企业职工实实在在拿到手里的钱增多了,大家对发展更有信心了。新的一年,我们期盼更多减税降费政策出台,降低企业成本和负担,让企业能有更多发展机会、更多获得感。

  亮点之抓大项目好项目:提质增效提高发展质量效益

<p>  2019年全区重大项目集中开工现场推进会。我区以工业园区为载体,突出主导产业、优势产业,推动产业链纵向延伸、产业间横向耦合、园区间协调联动,打造规模体量大、延伸配套好、带动能力强的产业集群,形成全区产业发展的基本格局、引领全区产业转型升级、发展壮大。</p>

  2019年全区重大项目集中开工现场推进会。我区以工业园区为载体,突出主导产业、优势产业,推动产业链纵向延伸、产业间横向耦合、园区间协调联动,打造规模体量大、延伸配套好、带动能力强的产业集群,形成全区产业发展的基本格局、引领全区产业转型升级、发展壮大。

  【全会精神】

  全会指出:加大有效投资,实施高速高铁、农村公路、城乡供水、生态环保、5G网络等补短板项目1300多个,全区固定资产投资降幅持续收窄。

  【部门回应】

  自治区发改委:今年以来,自治区发改委严格落实“项目提质增效年”部署,全力推进重点项目建设。截至11月底,自治区80个重点建设项目计划投资509亿元,已完成投资553.21亿元,完成年度计划的108.67%。其中,39个工业项目全部开工建设,完成投资239.09亿元,完成年度投资计划的104.23%;5个服务业项目全部开工建设,完成投资31.45亿元,完成年度投资计划的102.11%;18个重大基础设施项目开工17个,开工率为94%,完成投资175.04亿元,完成年度投资计划的93.55%;18个民生及社会事业项目全部开工建设,完成投资107.63亿元,完成年度投资计划的174.29%。宁夏宝利新能源北京赛车时间表煤焦油加氢及低碳烷烃循环综合利用项目、清水河防洪治理工程、特色小镇建设工程等38个项目超额完成年度投资计划。

  【专家解读】

  宁夏大学经济管理学院教授杨韶艳:作为西部内陆省份,宁夏经济高质量增长必须以新发展理念为指导,在项目投资上提质增效,为可持续发展、绿色发展和创新发展服务,有利于要素集聚和创造新的竞争优势。2019年,自治区大力发展城乡供水、生态环保等1300多个补短板项目,对于宁夏低成本便捷地融入全国经济体系和打造区域经济中心、发展数字经济和共享经济,促进形成新产业和新业态奠定基础,为宁夏打造新的产业优势和提升区域竞争能力提供强劲发展动力。

  【新年愿景】

  银川都市圈城乡西线供水工程是我区重大民生和生态环保项目。“今年以来,我们抢抓有利时机,科学调度施工力量,加快工程进度,银川都市圈城乡西线供水工程即将全线通水,银川三区两县居民也将喝到黄河水。”银川市水务局局长张建立说。2020年,工程建设者们将加快推进二期工程建设,奋力实现沿线闽宁镇等银川市辖区农村区域全覆盖。这就是我们的新年愿景,在自治区党委和政府的关怀支持下,紧盯目标任务,加快后续建设,力争让吴忠市、银川市、石嘴山市3市8个县区260多万城乡居民早日喝上安全放心、优质甘甜的黄河水。

  亮点之“放管服”改革:提高行政效能 释放更大活力

<p>  德胜工业园区,美国辛普劳公司马铃薯生产加工中心内,工人在生产线上作业。我区“放管服”改革深入推进,不断优化营商环境,为企业干事创业提供广阔的舞台。</p>

  德胜工业园区,美国辛普劳公司马铃薯生产加工中心内,工人在生产线上作业。我区“放管服”改革深入推进,不断优化营商环境,为企业干事创业提供广阔的舞台。

  【全会精神】

  全会指出:“放管服”改革深入推进,全区90%以上政务服务事项实现“网上办”,其中80%的事项可以“不见面”审批办理,工程建设项目审批制度改革的做法被国务院第六次大督查通报表扬。

  【部门回应】

  自治区政府办公厅政务服务改革办公室:2019年,我区“放管服”改革各项重点任务圆满完成,工程建设项目审批制度改革等走在了全国前列。近日国务院发文,对我区“深入推进工程建设项目审批制度改革激发投资活力”“宁东能源化工基地聚焦重点降成本促进实体经济发展”2项典型经验做法,进行了通报表扬。目前,宁夏政务服务“一张网”功能显著提升,与全国一体化线上政务服务平台顺利对接,涉及自治区、市、县(区)三级3万多个事项、300万多条数据同步录入“一张网”,实现了政务服务事项一库汇聚、应上尽上、数据同源、同步更新。同时,工程建设项目审批制度改革持续提速,建成覆盖自治区、市、县(区)三级的综合审批管理系统,做到“一口受理、统一确认、限时办结、成果共享”,实现“清单之外无事项”。

  【专家解读】

  自治区党校经济学教研部教授李园:良好的营商环境能够让企业真正腾出空间去创业,静下心来干实事。今年以来,我区“放管服”改革取得的成绩,充分说明了自治区党委和政府在优化营商环境上下的决心之大、力度之强。宁夏虽然是欠发达地区,但只要持续加大改革力度,不断优化营商环境,就能为企业和人才在宁夏大地上干事创业、放飞梦想提供广阔的舞台。今后应继续以“法制化、国际化、便利化”为核心原则,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变。

  【新年愿景】

  “这些年,我们实实在在享受到了‘放管服’改革的红利。”贝利特化学股份北京赛车时间表科学研发事业部主任王中杰说。因为要申请专利,经常与政府相关部门打交道的王中杰发现,办事效率越来越高,需要进的门、盖的章越来越少,很多事情通过网络就能一键搞定。“这样良好的营商环境,给了企业更大的发展空间。当然,我们也希望新的一年里,相关部门在已有网络服务、掌上服务基础上,进一步提升完善信息查询、网上缴费等细节服务,让企业‘用户体验’更加良好。”

  亮点之脱贫攻坚:不获全胜决不收兵

<p>  中卫市沙坡头区鸣钟村、黑林村、孟家湾村、长流水村、南北长滩等村农民通过发展旅游业实现脱贫致富。</p>

  中卫市沙坡头区鸣钟村、黑林村、孟家湾村、长流水村、南北长滩等村农民通过发展旅游业实现脱贫致富。

  【全会精神】

  全会指出:坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,统筹推进脱贫退出和巩固提升,隆德县、泾源县、彭阳县实现脱贫摘帽,原州区、红寺堡区、同心县、海原县可望脱贫摘帽,10.3万建档立卡贫困人口脱贫退出,贫困发生率下降到0.47%。

  【部门回应】

  自治区扶贫办:2019年是我区脱贫工作力度最大、成效最显著的一年。2013年我区建档立卡贫困人口80万,到今年年底已减至1.88万人;贫困发生率从2013年的19.96%,今年下降到0.47%。全区9个贫困县中,盐池县2017年实现了脱贫摘帽,隆德县、泾源县、彭阳县去年实现了脱贫摘帽,今年通过国家验收。目前,通过县级自评、市级初审、自治区专项检查和第三方评估,原州区、红寺堡区、同心县、海原县今年可望摘帽。在具体做法上,我们通过严把脱贫标准,开展“两不愁三保障”回头看,健康扶贫政策、基本医保、大病保险全覆盖,提升了53万农村居民饮水安全水平,完成了危窑危房改造3.75万户,10.5万群众住上了安心房、暖心房。通过狠抓产业扶贫,持续推进“四个一”示范带动工程,打造了一批示范村,培育了一批好企业,扶持了一批合作社,促进了贫困人口增收。

  【专家解读】

  自治区党校社会与文化教研部教授狄国忠:行百里者半九十,脱贫攻坚越到紧要关头,越要坚定必胜的信心。我们要迎难而上,真抓实干、精准施策,确保脱贫攻坚任务如期完成,确保与全国同步全面建成小康社会。对于已经摘帽的贫困县(区)来说,必须确保贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,巩固脱贫攻坚成果,防止脱贫人口返贫;对于即将摘帽的县(区)来说,必须对照贫困人口脱贫的要求,及时补齐短板,确保贫困人口实现“两不愁三保障”;对于没有摘帽的县来说,必须坚持问题导向,不断完善扶贫政策,极大地调动贫困群众的积极性主动性,高质量完成脱贫攻坚目标任务。

  【新年愿景】

  红寺堡区田原村第一书记惠文仓说,新的一年,我们要做大做强已初具规模的黄牛养殖和黄花菜特色种植长效增收产业,使群众增产增收。我们也希望,根据乡村振兴战略和乡村发展产业指导意见,能有更精准和切合实际的政策支持,我们也将尽快谋划申报2020年扶持项目,为把田原村建成全区示范村作出积极的努力。

  亮点之生态立区:多措并举坚决打好污染防治攻坚战

<p>  银川市永宁县李俊镇丰登村的一处供港蔬菜种植基地,工人们正在采摘菜心。银川市自2010年第一个供港蔬菜生产基地建立以来,目前已发展成为集高端蔬菜生产、加工、销售的全产业链。蔬菜的种植品种从过去3种增至7种以上,年生产菜心、芥兰、鹤斗白等优良蔬菜品种达16万多吨。</p>

  银川市永宁县李俊镇丰登村的一处供港蔬菜种植基地,工人们正在采摘菜心。银川市自2010年第一个供港蔬菜生产基地建立以来,目前已发展成为集高端蔬菜生产、加工、销售的全产业链。蔬菜的种植品种从过去3种增至7种以上,年生产菜心、芥兰、鹤斗白等优良蔬菜品种达16万多吨。

  【全会精神】

  全会指出:坚决贯彻落实习近平生态文明思想,大力实施生态立区战略,以中央环保督察及“回头看”反馈问题整改落实为抓手,紧盯突出问题,打好关键战役,扎实推进污染治理、环境保护、生态建设,一批群众反映强烈的生态环保问题得到有效解决。1月至11月全区地级城市空气优良天数比例达到87.6%。

  【部门回应】

  自治区生态环境厅:今年落实污染防治目标任务,组织实施了柴油货车专项整治、工业炉窑综合整治、燃煤锅炉淘汰治理、自备电厂超低排放改造等一系列污染防治工作。全面打响新时代黄河保卫战,促进水生态环境质量稳步改善,截至11月底,黄河流域宁夏段15个国控断面水质达到或优于Ⅲ类比例为80%。同时严厉打击固体废物非法倾倒、填埋、处置,加大固体废物堆存场所环境综合整治力度。

  全力整改中央环保督察反馈问题,截至11月底,中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈的57项具体问题,绝大部分可完成整改。此外,着力提升治理和监管能力,组织实施了一批重大项目、重点工程,以“大项目”推动实现“大治理”。

  【专家解读】

  自治区党校教授王丛霞:“清新的空气、清洁的水源、宜人的气候,天蓝地绿水美的美丽宁夏,是老百姓最真切的期盼,也是有关部门奋斗的目标。”只有直面问题,突出问题意识和问题导向,方能解决问题。实践证明,唯有各部门各司其职,切实担负起生态文明建设的责任,生态环境才会有大的改善;唯有强化高质量发展是解决生态环境问题的治本之策、生态保护是推动高质量发展的重要手段的理念,只有多措并举,采取切实可行的防治措施,才能守好改善生态环境的生命线,老百姓的获得感、幸福感、安全感才会显著提升。

  【新年愿景】

  “环境保护是企业持续发展的生命线。”一直以来,天通银厦新材料北京赛车时间表坚持绿色发展理念,在大力生产的同时不断优化工艺、加大投入,也尝到绿色发展带来的“甜头”。“环境保护不是政府的单打独斗,而是企业和政府共同发力、共同作为。”该企业有关负责人说,希望有关部门能加大资金支持力度,缓解融资难题,帮助企业进一步完善环保设施设备、改造生产工艺,助力企业实现绿色发展、转型发展。

  亮点之惠民生:让发展成果更好惠及群众

<p>  银川市西夏水库扩容改造工程现场,200多台机械机声隆隆,一派火热的建设场面。     (本版图片均资料图片)</p>

  银川市西夏水库扩容改造工程现场,200多台机械机声隆隆,一派火热的建设场面。(图片均资料图片)

  【全会精神】

  全会指出:坚持以人民为中心的发展思想,大力实施脱贫富民战略,集中力量解决群众最关心最直接最现实的利益问题,让改革发展成果更多更好地惠及群众。全区七成以上的财力用于民生事业。

  【部门回应】

  自治区财政厅:习近平总书记指出,“民生是最大的政治”,自治区财政始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。特别是今年,面临财政减收因素增多、各方面支出刚需只增不减的困境,自治区财政克服一切困难增收节支、节用裕民,确保基本民生保障不降低,努力用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。1月至11月,全区财政民生投入达到962.7亿元,占到财政支出的75%,着重用于打好“三大攻坚战”和保障自治区“三大战略”顺利实施,有力支持了创业就业、教育投入“两个只增不减”、持续深化综合医改等基本民生政策落实,推动互联网+教育、互联网+医疗健康等一大批民生项目落实落地,交出了一份沉甸甸的“成绩单”。新的一年,自治区财政将聚焦“七个有”要求,突出普惠性、保基本、兜底线,既尽力而为,又量力而行,切实把该保障的保障好,努力补齐民生领域短板,确保我区与全国同步建成全面小康社会。

  【专家解读】

  宁夏大学经济管理学院教授张会萍:近年来,宁夏财政一直围绕教育、医疗、卫生、扶贫、住房等具体支出项目,一件一件地办好事、办实事。从支出用途来看越来越精细,从效果上看一年比一年显著。以我们研究团队今年做的“移民搬迁农户跟踪调研”为例,财政支出不但要保障“搬得出”,还要保障“稳得住、能致富”。我们在移民区的调研发现,在住房、配套公共服务方面,有些安置区基本上做到了拎包入住,社区服务实现了网格化、人性化管理,政府还想方设法为百姓提供就业机会。根据我们对947户样本农户的初步分析,移民搬迁在移民就业方面效果非常显著,可以说初步实现了“稳得住”。今年,我们希望看到移民在“能致富”方面的效果逐渐显现。

  【新年愿景】

  灵武市第一小学校长杨春茂说,当前,学校正在建设6间互动教室,以实现远程互动教学常态化,更好地推进优质教育资源共享。希望明年自治区能够加大支持力度,一方面抓应用,加强教师在信息化能力方面的培训,把宁夏教育云平台更好地用起来;另一方面强硬件,为学校建设互动平板课堂、AR智慧教室等,让学校“互联网+教育”走得更好更远。(记者 周一青 尚陵彬 姜 璐 王 溦)

【编辑】:杨兆莲
【责任编辑】:杨兆莲
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