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摸清家底 让“模糊账”变“明白账”
——农村集体产权制度改革的“石嘴山探索”①
2019-10-31 12:29:52   来源:石嘴山市新闻传媒中心

  2018年6月,石嘴山市被确定为国家级农村集体产权制度改革试点市。一年多来,各村立足实际,探索发展壮大集体经济发展的路径,唤醒沉睡资源,增强农村集体经济发展活力,众多村民从这项改革中受益。今日起,石嘴山日报将陆续刊发《摸清家底让“模糊账”变“明白账”》《折股量化让资源变资产农民变股民》《创新发展模式壮大集体经济释放改革红利》三篇稿件,对这项工作取得的成效进行报道。

  “在老家时都是靠天吃饭,搬到这里的几年,妻子在家务农,我外出务工,生活一年比一年好。今年村里有了蔬菜大棚,家里5口人分了5个成员股、1个家庭股,到年底还能拿到分红。”7年前,陈月义一家从西吉县兴隆镇搬到平罗县灵沙乡西灵村,住上了敞亮的房子,还分了五亩地。如今,农村集体产权制度改革的东风“唤醒”了村里“沉睡”的资源,让陈月义成了“股东”,这是他怎么也没想到的。

  自2018年6月石嘴山市被确定为国家级农村集体产权制度改革试点市以来,石嘴山市立足农村实际,积极探索,大胆实践,通过清产核资、股份量化、多种合作,让“沉睡”的集体资产活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来、百姓的日子富起来。现如今,一股农村集体产权制度改革的“活水”正浸润着石嘴山市广大农村。

  “啥叫农村集体产权制度改革?”“为啥要改?”……2015年8月,惠农区园艺镇底埂村被自治区列为村集体经济股份制改革试点之一,试点之初,底埂村的村民大多数不关注,少数人怀疑,还有说风凉话的。

  直到“资产变股权、社员当股东”的标语贴到墙上,村干部进家入户讲解改革的好处,村民才渐渐明白:原来这个事和咱的利益密切挂钩呢。村民这才动了心。

  当年9月,底埂村吹响了改革号角,该村在全面摸清家底的基础上,区分资产类别,引进第三方会计事务所,分类登记造册,并召开村民大会进行审核确认,确保真实可信,村民通晓。按照“资产折股,量化到人,固化股权,按股分红”进行折股量化,全村可量化经营性资产总额共计47.56万元,设置集体股和个人股,集体股占总股份的30%,个人股占总股份的70%。共确认集体经济组织成员912人。

  改革的效应是显而易见的。村民成了村集体资产的股东,有了分红,参与集体土地经营管理的积极性调动起来了。种什么?怎么种?大家伙儿可关心了,以前没人过问的荒地也成了村民眼里的“香饽饽”。村里流转100亩土地,打造绿色休闲农庄田园综合体项目。改革后,底埂村实现了村集体经济从0元到47万元的逆袭,成功摘掉了“空壳村”的帽子。带动转移村劳动力60余人,初步实现了“少数人规模种植出效益、多数人分红务工增收入”的预期效果,让农民享受到了改革红利。

  石嘴山市被确定为国家级农村集体产权制度改革试点市以来,石嘴山市委十届五次全会将农村集体产权制度改革作为研究部署改革事项,并将试点改革列入市委常委会2019年工作要点。石嘴山市委、市政府始终把抓试点改革作为一项重大政治责任,抓改革部署、抓协调推进、抓督查督办、抓责任落实,特别是突出抓好重点领域和试点关键环节的改革。石嘴山市委、市政府主要领导多次深入一线调研指导,现场推进部署,召开两次领导小组工作推进会,定目标、压责任、推进度,确保农村集体产权制度改革有序稳步推进。

  按照“清查、登记、核实、公示、确认、上报”六个环节,我市对村集体资金、资产、资源进行清查盘存、实地勘察、登记造册、评估量化,聘请第三方进行了审计核实,经村集体经济组织成员(代表)大会确认后,报乡镇备案,并进行张榜公示,接受群众监督,取得群众认可。全市195个行政村共核实村集体资产7.92亿元,其中经营性资产3.73亿元,资源性资产4.19亿元,做到了清查准确、核实准确、评估准确。(记者 李薇)

【编辑】:张静
【责任编辑】:张静
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